En México el camino político electoral ha tenido un rumbo por demás complejo, no se ha logrado una cultura ciudadana que permita consolidar instituciones y genere una relación participativa gobierno – sociedad.
En este contexto, constantemente se lucha contra la desconfianza y apatía ciudadana frente a los abusos de la autoridad. Con eso y todo hemos logrado elecciones con un alto grado de confiabilidad que han permitido establecer gobiernos, alternancias y en general un clima de aceptación de resultados electorales.
No obstante, el problema persiste, de manera especial en América Latina. En esa lógica se han venido buscando mecanismos que mejoren este panorama y ahí se inscribe la democracia directa que pareciera resurgir del olvido en que se tenía a Rousseau.
Es así como se entiende al referéndum, plebiscito o la consulta popular y ahora me ocupo de manera concreta de la Revocación de Mandato. El tema lo abordaré mediante diez preguntas (con sus respuestas), al final daré mi opinión y hasta una propuesta.
Es importante reconocer situaciones que pueden parecer atípicas, como el hecho de que sea el propio Presidente y su partido los que principalmente animaron a que se reunieran las firmas necesarias. La justificación está en la importancia de sentar un precedente para casos futuros.
Los adversarios y críticos dicen que es un ejercicio innecesario como revocación, que en todo caso se ocupan recursos públicos para generar un montaje de ratificación.
En consecuencia, la oposición llamará a no votar como medio de protesta y los que apoyan al Presidente pedirán acudir a las urnas para que se mantenga el mandato.
En este momento a todos nos debe quedar claro que estos mecanismos democráticos debemos ocuparlos y mejorarlos.
Preguntas
1. – ¿Qué es una revocación de mandato?
Es un ejercicio de participación y control en donde la ciudadanía es convocada a elegir si desea que un periodo gubernamental en específico termine de manera anticipada.
Así, es una forma de democracia directa, en donde el elector se pronuncia por una acción concreta y no para escoger representantes (democracia representativa).
2. – ¿En dónde se encuentra regulada la revocación de mandato?
En el artículo 35, fracción IX de la CPEUM. Además de la Ley federal de revocación de mandato. La figura es reciente en México se introdujo en 2019.
3. – ¿La revocación de mandato existe en otras partes del mundo?
Sí, en diversos países como Venezuela, Bolivia, Ecuador en la figura del presidente; en otros casos como: Suiza, Cuba, Taiwán o los Estados Unidos de América, en el ámbito subnacional; de hecho, en el 2021 se llevó a cabo una revocación de mandato en California. Por cierto, en este 2022 se intentó en Venezuela; sin embargo, no prosperó la etapa de recolección de firmas.
4. – En México ¿Qué cargos están sujetos a revocación de mandato?
Está considerada para el titular de la presidencia de la República. Además se dejó un periodo de 18 meses para la armonización local para gobernadores (sexto transitorio).
5. – ¿Requisitos para que se dé la Revocación de Mandato?
Se tiene que solicitar por la ciudadanía, después del tercer año de gobierno y sólo en una ocasión.
Para lo cual se deben juntar las firmas de por lo menos el 3 % del listado nominal de electores y ese mismo porcentaje presentarse en por lo menos 17 estados de la República. Lo que para este proceso implicaba un mínimo cercano a los 3 millones de firmas.
6. – ¿Quién organiza la revocación de mandato?
El INE organiza todo el proceso de la revocación de mandato que va desde la recepción del interés de ciudadano para juntar las firmas hasta el cómputo final.
La recolección se hizo por medio de una aplicación para teléfonos celulares, como era el deseo del INE y mediante formatos en papel como terminó ordenando el Tribunal Electoral del PJF. Por ello, en el mes de enero se validó el número requerido de firma.
En la promoción de la Revocación de mandato el único facultado es el INE. Los partidos prácticamente son observadores, aunque sí pueden expresar su opinión por diversos medios. También poseen el derecho a tener representantes en todas las instancias del INE. En su caso podrán impugnar lo que consideren contrario a la ley ante el Tribunal Electoral del PJF.
Durante el proceso de revocación de mandato al igual que en una elección se deberá interrumpir la propaganda gubernamental, excepto la indispensable en materia educativa, salud y protección civil.
7. – ¿Qué condiciones deben darse para que se revoque el mandato?
Para que la Revocación de mandato sea vinculante, esto es que su resultado sea obligatorio, debe participar por lo menos el 40% de los ciudadanos. Y que la opción revocatoria tenga más del 50% de los votos.
8. – ¿Cuál será la pregunta de la Revocación de Mandato?
Es esta ¿Estás de acuerdo en que (,) a Andrés Manuel López Obrador, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, se le revoque el mandato por pérdida de la confianza o siga en la Presidencia de la República hasta que termine su periodo?
Las posibles opciones de votación son:
a) Que se le revoque el mandato por pérdida de la confianza.
b) Que siga en la Presidencia de la República;
Este planteamiento podría significar dos preguntas, una en sentido de revocación y otra hacia la ratificación. Quizá sólo se debió incluir la opción de si se revocaba el mandato, pero los que quisieran la continuidad tendrían que votar por: No, eso podría ser un tanto confuso. En fin, la redacción está en la ley respectiva y ya ha sido avalada por las instancias jurisdiccionales.
9. – ¿Cómo será la Jornada electoral?
La jornada de revocación de mandato será el 10 de abril, siendo parecida a cualquier elección, la ley mandata a que se instalen la misma cantidad de casillas que en una elección federal, aunque eso es motivo de disputa, ya que el INE considera que no se le aprobaron los recursos necesarios y el ejecutivo federal valora que sí tiene medios suficientes. Seguramente se integrarán sólo un tercio de las casillas originales, algo similar a la Consulta popular de 2021.
En cada mesa directiva de casilla se encontrará en funciones un presidente, un secretario y un escrutador. Será un escrutinio y cómputo relativamente sencillo al sólo existir una urna y tener dos opciones la boleta.
El INE obtendrá un cómputo final que se validará por el Tribunal Electoral del PJF una vez que se resuelvan todas las impugnaciones, de ahí se notificará el resultado a los tres poderes federales y al propio INE.
10. – ¿Qué pasa si gana la revocación de mandato?
En caso de que la opción de revocar el mandato fuese la ganadora. El titular del ejecutivo estaría separado del cargo de manera inmediata.
El presidente del Congreso de la Unión asumirá el cargo de manera provisional. Y el Legislativo federal designará un presidente substituto para que termine el periodo presidencial.
Opinión y propuesta
Considero que la figura de Revocación de mandato al menos como está en México, es inviable.
Me explico; primero, con el caso actual, suponiendo que se revocara al Presidente, su partido teniendo el control del Congreso poco cambiaría en la dirección del País. Pero ante otro escenario en que el Legislativo federal no tuviera mayoría, habría probablemente inestabilidad política. Pero, vamos a considerar que todo sale bien, ahora tendremos una pérdida de tiempo y recursos, ya que asumiría alguien sin o poca planeación para el cargo, se tendrían que hacer ajustes necesarios en el gobierno en turno; lo peor, para un periodo de dos años y fracción. No le veo sentido.
Mi propuesta: Reducir el periodo presidencial, de hecho, el único país de América Latina que tiene un periodo de seis años igual que nosotros es Venezuela. La mayoría tiene rangos de 4 o 5 años. Regresemos al periodo original de 1917: cuatro años y con posibilidad de una reelección. El resultado me parece adecuado: tienes una especie de revocación/ratificación con un mandato extendido, de la viabilidad de este esquema hay varias pruebas en nuestro Continente.
Hace tiempo pensaba que una elección presidencial sola involucraba mucho dinero y temas complejos de logística, pero tiene costos e implicaciones parecidos a una revocación de mandato. En esa tónica, mejor definamos claramente y por separado a quien ocupará el ejecutivo federal y de paso se quitaría el voto de arrastre (ver artículo de Bravo Ahuja) a las demás elecciones que se realizan actualmente de manera simultánea. Sólo tendríamos coincidencia cada 12 años.
Si tienes comentarios déjamelos abajo.
Nos vemos pronto.
Versión en video https://youtu.be/UmBq3icMjIg
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